自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚 卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都 尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级， 及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於 是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课 累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以 文辞避法