自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃 ，燕赵之 间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库兵，释死 罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤 乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒 失亡，复聚党阻山川者，往往而群居， 无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起 不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法 焉。