自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者， 其治大抵尽放 温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人 ，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发 兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。