孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十 城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召 长老诸生，问所以安集百 姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使 人厚币请之。既见盖公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治 要用黄老术， 故相齐九年，齐国安集，大称 贤相。