其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是 天子为山东 不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三 河以西骑击西 羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、 酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里 ，皆仰给大农。边兵 不足，乃发武库工官兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃 著令，令封君以下 至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马， 岁课息。