大农上盐铁丞孔仅 、咸阳言：“山 海，天地之藏也 ，皆宜属少府，陛下 不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作 煮盐，官 与牢盆。浮食 奇民欲擅管山海之货，以 致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左 趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官 ，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。