孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。 参之相齐 ，齐七十城。天下初定，悼惠王富於 春秋，参 尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以 百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公 ，善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推 此类具言之。参於是避正堂，舍盖公 焉。其治要用黄老术，故相 齐九年，齐国安集 ，大称贤相。