间者关东五穀不登，年岁 未复，民多 穷困，重之以边境之事 ，推数循理而观之，则民且有不安其处者矣。不安故 易动。易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原，明於安危 之机，脩之庙堂之上，而 销未形之患。其要，期使天下无土崩之势而已矣。故虽有彊国劲兵 ，陛下逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵恣之观 ，极驰骋之乐，自若也。金石丝竹之声不绝於耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不乏於前，而天下无宿忧。名何必汤武 ，俗何必成康！虽然，臣 窃以为陛下天然之圣 ，宽仁之资，而诚以天下为务 ，则汤武之名不难侔，而成康之俗 可复兴也。此二体者立，然後处 尊安之实 ，扬名广誉於当世，亲天下而服四夷，馀恩遗德为数世隆，南面负扆摄袂而揖王公，此陛下 之所服也。臣闻 图王不成，其敝足以安。安则陛下何求而不得，何为而不成，何征而不服乎哉！严安 上书曰：