其明年，元封 元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘 羊以诸官各 自巿，相与争，物故腾跃， 而天下赋输或不偿其僦费，乃 请置大农部丞数十人，分部主郡国 ，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商 贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都 受天下委输。召工官治车诸器， 皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买 之。如此 ，富商大贾无所牟大利，则 反本，而万物不得腾踊。 故抑天下物，名曰“平准 ”。天子以为然，许 之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上 ，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。