自温舒等以恶为治 ，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史 督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠 率。散卒失亡，复 聚党阻山川 者，往往而 群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品 者，二千 石以下至小吏主者皆死 。其後小吏 畏诛，虽有盗不敢 发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉。