大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少 府，陛下不私，以属大农 佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。 浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢 私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置 小铁官，便属在所县。”使孔仅、 东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人矣。