今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言 劳民之易为仁也。乡使二世 有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪， 使各反其乡里，发仓廪，散 财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之 人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天 下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡猾之民， 无离上之心， 则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始 作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚 不当，赋敛无度，天下多事 ，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀 自危之心，亲处 穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终 之变，知存亡之机，是以 牧民之道，务在安之而已 。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可 与行义，而 危民易与为非”，此之谓也。贵为天子 ，富有天下，身不免於戮杀者，正 倾非也。是二世之过也。