今秦二世 立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘 糟，天下之嗷 嗷，新主之 资也。此言劳 民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过 ，裂地分民 以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽 之罪，使各反其乡里，发仓 廪，散财币，以振孤独穷困 之士，轻赋少事，以 佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下 之人皆得自新，更 节修行，各慎其身，塞万民之望，而以 威德与天下 ，天下集矣。 即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无 以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑严 诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於 道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶， 人怀自危之 心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之 贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机， 是以牧民之道，务在安之 而已。天下虽有逆 行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与行义，而危民 易与为非”，此之谓也。贵为天子 ，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。