自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅 免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄 告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至 万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡， 甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其 後小吏畏 诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。