其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天 子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越， 数万人发三河 以西骑击西羌，又数万人度河筑 令居。初 置张掖、 酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞 卒六十万人戍田 之。中国缮道 餽粮，远者三千， 近者千馀 里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以 差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。