自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者， 其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯 法，盗贼滋起 。南阳有梅免、 白政，楚有 殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间 有坚卢、 范生之属。大群至数 千人，擅自号 ，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等 衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大 部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻 山川者，往往而群居，无可柰 何。於是作“沈命法” ，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉