自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸 侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有 梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间 有坚卢、范生之属。大群 至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人 。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以文辞避法 焉。