孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下 初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故诸儒 以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言， 使人厚币 请之。既见盖公，盖公为言 治道贵清 静而民自定，推此类 具言之。参於 是避正堂，舍 盖公焉。其治要用黄老术 ，故相齐 九年，齐国安集，大称贤相。