自温舒等 以恶为治， 而郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政 ，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至 数千人，擅自号 ，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於 是天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚 者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居， 无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主 者皆死。其 後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不 能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉。