自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有 梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以 百数，掠 卤乡里者，不可胜数也。於 是天子始使御史中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大 部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁 ，乃颇得其 渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居， 无可柰何。 於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者 皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。