古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城 郭不集，沟池不掘，固 塞不树，机变不张，然 而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如 景响。有不由命者，然 後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之在己也。 是故刑罚省而 威行如流，无他故 焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧 之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。 传曰“威厉而不试， 刑措而不用”