天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税 以困辱之。孝惠、高后时 ，为天下 初定，复弛商贾之律，然市井之子孙亦不得仕宦为吏 。量吏禄，度官用 ，以赋於民 。而山川园池市井租税之入，自天子以 至于封君汤沐邑，皆各为私 奉养焉，不领於天下之 经费。漕转山东粟 ，以给中都官，岁不过数十万石。