间者关东五穀不登 ，年岁未复，民多穷困 ，重之以边境之事，推数循理而观之 ，则民且有不安其处者矣。不安故易动 。易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原，明於安危之机，脩之庙堂之上，而销未形之患。其要， 期使天下无土崩之势而已矣。 故虽有彊国劲兵，陛下逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵恣之观，极驰骋之乐， 自若也。金石丝竹之声不绝於耳，帷帐之私俳 优侏儒之笑不乏於 前，而天 下无宿忧。名何 必汤武，俗何必成康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣，宽仁 之资，而诚以天下为务，则 汤武之名不难侔 ，而成康之俗可复兴 也。此二体者立， 然後处尊安之实， 扬名广誉於当世，亲天下而服四夷， 馀恩遗德为数 世隆，南面负扆摄袂而揖 王公，此陛下之所服也。臣闻图王不成，其敝足以安。安则陛下何求而不得，何为而不成，何征而不 服乎哉！严安上书曰：