孝惠帝元年，除诸 侯相国法， 更以参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定， 悼惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故 诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖 公，善治黄老言，使人厚 币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民 自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九 年，齐国安集， 大称贤相。