自温舒等以恶为治 ，而郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县 趣具食；小群以百 数，掠卤 乡里者，不可胜数也 。於是天子始使 御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。 於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避