大农上盐铁丞 孔仅、咸阳言：“ 山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋 。原募民自给费，因官器作煮盐，官 与牢盆。浮食 奇民欲擅 管山海之货，以致富羡，役利细 民。其沮事之议，不可胜 听。敢私铸铁器煮盐 者，釱左趾 ，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、 东郭咸阳乘 传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂 ，不选，而多贾人矣。