丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王 ，毋以填之 。请立诸子，唯上 幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯 议曰：“ 周文武所封子弟同姓甚 众，然後属疏远，相攻击如 仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐 之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”始皇 曰：“天下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立 国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”