自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中 、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可 柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以下至 小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不 能得，坐课累府，府亦使其 不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。