孝惠帝元年，除诸侯 相国法，更以参为齐 丞相。参之相 齐，齐七十城。天下 初定，悼惠王富於春秋，参尽召长 老诸生，问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所 定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言 治道贵清静而民自定 ，推此类具言之。参於是避正堂，舍 盖公焉。其治 要用黄老术，故相齐九年， 齐国安集，大