丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以填之。请 立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻 击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止 。今海内 赖陛下神灵一统，皆为郡县 ，诸子功臣以公赋税 重赏赐之，甚足易制。天 下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰 ：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初定，又复立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”