其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是 天子为山东不赡，赦天下，因南方楼 船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击 西羌，又数万人度河筑令居。初置 张掖、酒泉郡，而上郡 、朔方、 西河、河西开田官，斥塞卒 六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千 ，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足， 乃发武库工官兵 器以赡之。车骑马 乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封 君以下至三百石以上 吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息