偃盛言朔方地 肥饶，外阻 河，蒙恬城之以逐 匈奴，内省转输 戍漕，广中国，灭胡之 本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公 孙弘曰：“秦时常发 三十万众筑北河 ，终不可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔方 郡。