其明年，南越反 ，西羌侵边为桀。於是天 子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒二十馀万人击 南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初 置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍 田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者 千馀里，皆仰给大 农。边兵不足，乃发武库工官兵器以 赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著 令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。