自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉 、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之属。大群至数千 人，擅自号，攻城 邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史 督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣 衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏 主者皆死 。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐 不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避