其明年，南越反，西羌侵边为桀 。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度 河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、 河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之 。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里， 皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡 之。车骑马乏绝，县官钱少，买马 难得，乃著令， 令封君以下至三百 石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。