偃盛言朔方地肥 饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰：“秦时 常发三十万众筑北河，终不可就，已而弃 之。”主 父偃盛言 其便，上竟用主 父计，立朔方郡。