大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海， 天地之藏也，皆宜属少 府，陛下不私，以属大农佐赋。原募 民自给费， 因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货 ，以致富 羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器 煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官， 便属在所县。”使孔仅、 东郭咸阳 乘传举行天下盐铁，作 官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人矣。