孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参 为齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定，悼惠王富 於春秋，参尽召长老诸生，问所以 安集百姓， 如齐故诸儒 以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定， 推此类具言之。参於是避正堂，舍 盖公焉。 其治要用黄老术，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。