今秦二世立，天下 莫不引领 而观其政。夫寒者 利裋褐而 饥者甘糟，天下之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主 之行，而任忠 贤，臣主一心而忧海内 之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封功臣之 後，建国立君以礼天下 ，虚囹圉 而免刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困 之士，轻赋 少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各 慎其身，塞万民之望，而以 威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然 各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡猾 之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重 之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主 弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於 道，而天下苦之。自 君卿以下至于众庶，人怀 自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位， 故易动也。是以 陈涉不用汤武之贤， 不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始 终之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务 在安之而已。天下 虽有逆行之臣，必无 响应之助矣。故曰 “安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世 之过也。