古者之兵，戈矛 弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国晏然不 畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚 爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪之在己也。是故 刑罚省而威 行如流， 无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废 。古者帝尧之治天下也，盖杀一人 刑二人而天下治 。传曰“威厉而不试 ，刑措而不用