偃盛言朔方地肥 饶，外阻河， 蒙恬城之 以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。 上览其说，下公 卿议，皆言不便。公孙弘曰：“秦时常发三十万众 筑北河，终不可就，已而 弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔方郡。