古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集， 沟池不掘，固塞不 树，机变 不张，然而国晏然不畏外而 固者，无他故焉，明道 而均分之，时使而诚 爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之在己也。是故刑罚 省而威行如流， 无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。 古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天 下治。传曰 “威厉而不试，刑措而不用”。