丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之 。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣， 群臣皆以为便。廷尉李斯 议曰：“周文武所封子 弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击 如仇雠，诸侯 更相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣 以公赋税重赏赐之 ，甚足易制。天 下无异意，则安宁之术 也。置诸侯不便 。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息 ，岂不难哉！ 廷尉议是。