大农上盐铁丞 孔仅、咸 阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私， 以属大农佐赋。原募民自给费 ，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。 其沮事之议，不 可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸 阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。