自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属 。大群至数千人， 擅自号， 攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中 丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。