自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告 县趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作 “沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不 能得，坐课累府，府亦 使其不言。故 盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法焉。