大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海， 天地之藏 也，皆宜属少府， 陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因 官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。 其沮事之议，不可胜听。敢 私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁 ，作官府，除故盐铁家富 者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣