其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为 山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万 人击南越，数万人发三河以 西骑击西羌，又数 万人度河筑令居。初置张掖、酒泉 郡，而上郡、朔方、西河、河西开田 官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃 发武库工官兵器以 赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封 君以下至三百石以上吏， 以差出牝马天 下亭，亭有畜牸马，岁课息。