孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参 之相齐，齐七十城 。天下初定，悼惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有 盖公，善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术， 故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。