丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。 请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李 斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如 仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下 神灵一统，皆为郡县 ，诸子功臣以公赋税重赏 赐之，甚足易制。天下无异意，则 安宁之术也。置诸侯不 便。”始皇曰：“天下共苦战 斗不休，以有侯王。赖宗 庙，天下初定，又复立国 ，是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！廷尉议是。”